Protección de Datos

Por el título de este artículo podría pensarse que vamos a comentar una nueva sanción por encontrar documentación privada o confidencial en la vía pública, sin embargo no es el caso.

Con este artículo pretendo poner de relieve un hecho que hasta ahora parece haber pasado desapercibido por las autoridades de Protección de Datos nacionales y por las propias Administraciones locales.

La inspiración para escribir este artículo me vino al encontrarme en la calle una multa (boletín de denuncia) de un vehículo por estacionar en una zona reservada a residentes con distintivo (zona naranja en Murcia), pero naturalmente es también aplicable a las multas de la zona azul o zona verde.

Como todos sabemos, existen algunas zonas en las calles donde para poder estacionar el vehículo debemos sacar un ticket (previo pago de su importe) el cual nos permite dejar el coche allí por un tiempo limitado. De no hacerlo, o de sobrepasar el tiempo establecido en el ticket, nos arriesgamos a que nos imponga la correspondiente multa.

Ahora bien, bajo mi punto de vista, existe un problema de protección de datos en relación a la forma que tienen, en un primer momento, de comunicarnos estas multas: dejando un papelito en el limpia parabrisas del vehículo. ¿Por qué entiendo que estamos ante una infracción de la normativa de protección de datos? ¿Acaso en ese papel hay algún dato personal? ¿Qué artículo podría estar vulnerándose de la Ley Orgánica de Protección de Datos?.

Para empezar y ubicar exactamente el tema, adjunto imagen de la multa que me encontré.

En primer lugar debemos analizar la información que contiene este papel:

• 1- Fecha completa: día, mes, año y hora, minuto.
• 2- El número de boletín, que al no estar seguro qué significa lo he tachado también por seguridad.
• 3- Datos del vehículo: matrícula, marca, modelo y color.
• 4- Lugar donde se ha cometido la infracción, en este caso, en la Calle Antonio Puig nº 2 de Murcia.
• 5- Hechos de la sanción: “Estacionar en lugar limitado y controlado por O.R.A. careciendo de distintivo especial de residente.
• 6- Artículo correspondiente: 31.
• 7- Importe de la multa: 30 euros.
• 8- Identificación del controlador: número ID del controlador.
• 9- Firma del controlador.

De los datos aportados es evidente que es el referido a la matrícula el que va a provocar, como veremos, que este trozo de papel deba estar sometido a la Ley Orgánica de Protección de Datos.

La Ley Orgánica de Protección de Datos es aplicable a todo tratamiento de datos personales, por tanto, procede preguntarse si la matrícula de un coche es un dato de carácter personal. Esta cuestión ya está resulta desde hace algún tiempo tal y como pudo enseñarnos Jorge Campanillas. Por tanto, la matrícula, sí es un dato de carácter personal.

Ahora que tenemos claro que nos encontramos ante un tratamiento de datos personales, vamos a ver si éste se ajusta a lo dispuesto en la normativa de protección de datos:

En primer lugar debemos estar a lo dispuesto en el artículo 5.1 LOPD, que consagra el principio de información y viene a decirnos que en el momento de recabar nuestros datos personales es obligatorio facilitar e informar al interesado o afectado ciertos extremos, a saber:

• a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carácter personal, de la finalidad de la recogida de éstos y de los destinatarios de la información.
• b) Del carácter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean planteadas.
• c) De las consecuencias de la obtención de los datos o de la negativa a suministrarlos.
• d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición.
• e) De la identidad y dirección del responsable del tratamiento o, en su caso, de su representante.

Esto es aplicable no sólo a las multas de la ORA sino a cualquier tipo de multa: es necesario que nos informen de estos puntos y no hacerlo supone infringir este artículo 5.1. Gracias a Ramón Arnau descubro la Resolución 00181/2008 donde se declara la infracción de este artículo 5 a un Ayuntamiento porque en los formularios de denuncia de la Policía Local (multas de tráfico) no se incluye la correspondiente cláusula legal con los requisitos del artículo 5.

Por tanto, si el objetivo de colocar el papel con la multa en los limpias del coche es informar al infractor que va a ser sancionado, entonces deberían incluir una cláusula legal (por ejemplo en el dorso) donde se le facilite esta información del artículo 5.1. Algo que no ocurre, al menos, con las multas de la ORA en Murcia.

En segundo lugar tenemos el artículo 10 LOPD, que indica: “El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento de los datos de carácter personal están obligados al secreto profesional respecto de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones que subsistirán aun después de finalizar sus relaciones con el titular del fichero o, en su caso, con el responsable del mismo.”

Este precepto ha sido utilizado en numerosas ocasiones para sancionar a empresas y Administración por dejar tirados en la calle curricula, facturas, expedientes judiciales, recetas médicas, etc. Por su parte, el artículo 44.3.g LOPD establece que será infracción grave: “La vulneración del deber de guardar secreto sobre los datos de carácter personal incorporados a ficheros que contengan datos relativos a la comisión de infracciones administrativas o penales, Hacienda Pública, servicios financieros, prestación de servicios de solvencia patrimonial y crédito, así como aquellos otros ficheros que contengan un conjunto de datos de carácter personal suficientes para obtener una evaluación de la personalidad del individuo.”

No cabe duda que estamos ante un tratamiento de datos personales (el papel con la multa), y que además contiene información relativa a la comisión de una infracción administrativa, por lo que el Ayuntamiento y cualquiera que intervenga en el tratamiento de estos datos tiene un deber de guardar secreto, deber éste que se ve vulnerado por el hecho de dejar en la calle y accesible por cualquiera, información de carácter personal asociada a la comisión de una infracción administrativa.

Además, el papel con la multa nos ofrece más información: nos está diciendo que determinado vehículo se encontraba estacionado en una calle concreta, en un día concreto, a una hora concreta, lo cual es también a tener en cuenta para los más paranoicos.

En conclusión, bajo mi punto de vista, los Ayuntamientos que estén utilizando este sistema de dejar en el limpia parabrisas las multas están infringiendo, al menos, el artículo 10 LOPD, y al tratarse datos de nivel medio (comisión de infracciones) estamos ante la infracción grave descrita en el 44.3.g LOPD. Recordemos también que la vía correcta de comunicación de esta sanción es mediante carta certificada al domicilio del titular del vehículo, que por otra parte es como se está realizando actualmente, por lo que, tampoco encuentro demasiado sentido que te pongan el papel en el coche (a no ser que sea porque puede caber la anulación de la multa si se cumplen ciertos requisitos, aunque en el caso de las multas por estacionar en zona naranja no cabe anulación).